בינתיים בעולם
מה קורה בתחום בינתיים בעולם? ולמה זה מעניין אותנו?
לימוד ממדינות אחרות על התקדמותן ותפיסותיהם בנוגע לתהליכי טרנספורמציה דיגיטלית במערכת אכיפת החוק, הוא צעד אסטרטגי לשיפור המערכת. בחינת הניסיון והאתגרים שעמדו בפני מדינות אחרות, אבחון הבעיות ויצירת אסטרטגיות עבודה שונות מספקת תובנות חשובות המסייעות בהתמודדות עם אתגרים דומים ברחבי העולם, במניעת טעויות, ובהבטחת שירות ציבורי איכותי יותר המתאים את עצמו לתקופה.
ההשוואה בין גישות שונות תורמת גם לפיתוח מדיניות מותאמת אישית ומדויקת יותר, המתחשבת בצרכים המקומיים הייחודיים של כל מדינה.
_edited.jpg)
תהליכי טרנספורמציה במערכת המשפט באנגליה וויילס
לבריטניה היסטוריה ארוכה של דבקות בעקרון שלטון החוק עם מערכת ברורה של חוקים אזרחיים ופליליים החלים באופן שווה על כל החברה. עם זאת, בכמה העשורים האחרונים בתי המשפט האזרחיים והפליליים סבלו ממספר מכשלים משמעותיים הפוגעים בשלטון החוק ולקיומו של פער צדק אזרחי, ושחיקת שלטון החוק. תכנית המודרניזציה הנוכחית הצליחה חלקית אך לא עמדה בציפיות ופניהם לרפורמה עד שנת 2030.
המידע מבוסס על הדו"ח Future-proofing Justice"" יוני 2022, שמטרתו לבחון את האתגרים וההזדמנויות במערכת המשפט באנגליה וויילס, וכן השפעות טכנולוגיות על מערכת זו בהסתמך על דיונים בשולחנות עגולים עם פוליטיקאים, אקדמאיים מתחום המשפטים, ומתחום הכלכלה.
דעת הקהל העסקי
בקרב הקהילה העסקית ישנם רמות גבוהות יותר של תמיכה ביישום טכנולוגי בבתי המשפט:
.jpeg)
תהליכי טרנספורמציה במערכת המשפט בניו זילנד
תיאור מצב מערכת המשפט בניו זילנד ואסטרטגיות הטרנספורמציה הדיגיטלית ניתן מתוך דו"ח אסטרטגיית הדיגיטל של בתי המשפט ובתי הדין בניו זילנד.
אסטרטגיה זו מתארת כיצד מערכת המשפט שואפת ללכוד את היתרונות של הטכנולוגיה מבלי להתפשר על האיכות האנושית של מודל הצדק, הטכנולוגיה אינה מטרה בפני עצמה ולא תקבע כיצד ייעשה הצדק אלא תשמש כאמצעי לחזון.
הדו"ח פורסם על ידי נשיאת בית המשפט העליון, ראש מערך המשפט בניו זילנד, והוא זמין במלואו בקישור הבא: https://katzr.net/54c88b
מצב הטכנולוגיה הנוכחי בביתי המשפט והדין של ניו זילנד:
כל בתי המשפט ורוב בתי הדין עובדים עם ניירת מרובה. על אף עלייה בחומרים המסופקים באופן אלקטרוני יש עדיין דרישה לגרסאות פיזיות.
בעיות הניירת:
-
אנשים לא יכולים לבדוק את מצב ההליכים בהם מעורבים באינטרנט אלא רק במפגש פרונטלי או טלפוני.
-
מקורות האמת היחידים מסופקים בניירות- עבודה איטית ומסורבלת. זמן רב מושקע בהבטחת הגעתם של מסמכים למקומות הנכונים.
-
למקבל ההחלטות אין גישה למכלול מידע שלם ועדכני- דיווחים רלוונטים שלא מתוייקים, סיכון לתוצאות לא הוגנות עם חסרים במידע השלם. מקשה על איסוף מידע כלל מערכתי.
-
הגבלה ביכולות בתי המשפט למתן צדק בצורה פשוטה, נגישה ומהירה. פערים בגישה לצדק.
-
גם הגשת מסמכים שניתן לעשות באינטרנט דורשת לרוב שימוש בנייר לשם חתימה וסריקה ולאחר שנשלח מודפסים שנית לשם תיוק. במקום הזנת מידע אינטרנטי.
-
אין מערכות אוטומטיות להתרעה על שינויים בחומרים, או חומרים מבתי משפט אחרים. זה פוגע בשלמות המידע העומד בפני השופטים.
-
נייר מגביל את הגמישות בעבודה ואת שיתופי הפעולה של צוותים שונים בבית המשפט.
-
עלויות לשימוש בנייר: עלויות שטח אחסון למאות אלפי קבצים ועלויות משלוח קבצים ברחבי הארץ.
המערכות הממוחשבות שכן קיימות לא מותאמות אחת לשנייה- קשיים בשיתוף מידע וניהול תיקים.
13 עקרונות הליבה לטרנספורמציה דיגיטלית
13 עקרונות הליבה שינחו את כל ההחלטות בנוגע לטכנולוגיה דיגיטלית המשמשת במערכת בתי המשפט. יש להעריך כל יוזמה מול עקרונות אלו.
אתגרים ופערי הצדק בניו זילנד כיום
-
מחקרים מצביעים על 40-63 אחוז מהאנשים בניו זילנד כנראה יחווו בעיה משפטית בתקופה של שנתיים.
בעיות אלו יכולות לגרום למגוון השפעות שליליות כמו מתח, חרדה, אובדן של ביטחון עצמי, פחד, הפסדים כלכליים, ובעיות בריאות. -
נמצא כי פחות משליש מהמשתתפים הצליחו לגשת לעזרה לבעיות המשפטיות שלהם, ממי שפנו רק 36% ביקשו עזרה מעורך דין או שירות מקצועי.
-
חלה עלייה במספר אנשים שעוברים את הליך בית המשפט ללא עזרה של עורך דין.
1) עולה בקנה אחד עם ערכי הליבה- מתן צדק באופן שמקדם את שלטון החוק, מכבד את כבוד האדם ואת הערכים העומדים בבסיס מערכת המשפט בניו זילנד.
2) אחריות מוסדית חוקתית - יש להבטיח שהמידע האישי של המשתמשים מוגן ונשמר בסודיות. הבחנה בין מידע שיפוטי למידע משרדי ואבטחת מידע.
3) ממוקד משתמש - המערכות הדיגיטליות צריכות להיות מעוצבות כך שיהיו נגישות, אינטואיטיביות וקלות לשימוש ויענו על הצרכים של כלל המשתמשים. שיפור היעילות של המערכת המשפטית וצמצום הזמן והמשאבים הנדרשים.
4) כוללני - הטכנולוגיה צריכה להיות נגישה לכולם, כולל אנשים עם מוגבלויות. ערוציים חלופיים למענים דיגיטליים צריכים להישאר זמינים עבור אנשים עם מצוקה דיגיטלית.
5) אמינות - הטכנולוגיות צריכות להיות אמינות, עמידות, ומתחוזקות. במיוחד בזמנים של עומסים גבוהים.
6) אבטחה - המידע צריך להיות מאובטח כראוי, מוגן מפני גישה לא מורשית, שינוי או אובדן.
7) שקיפות - המידע צריך להיות שקוף ופתוח, כך שכל המשתמשים יוכלו להבין איך נעשה בו שימוש ולמי יש גישה אליו.
8) אינטגרציה - המערכות צריכות להיות משולבות בצורה יעילה ופשוטה.
9) גמישות והתאמה - הטכנולוגיות צריכות להיות גמישות ולהתאים לשינויים בצרכים ובדרישות.
10) יישום - כל שינוי טכנולוגי צריך להיות מלווה בשינויים ארגוניים, כדי למקסם את היתרונות.
11) תמיכה מתאימה - תמיכה מתמדת והדרכה הן חיוניות לשימוש יעיל בטכנולוגיות.
12) מבוסס נתונים - יכולת לאסוף נתונים, לדווח על פעולות ולקבל משוב מהמשתמשים כמאפיין מרכזי. חשוב להערכת התממשות מטרות הטרנספורמציה הדיגיטלית וזיהוי הזדמנויות לשיפור.
13) מבוסס על פתרונות מוכחים - יש ללמוד מפתרונות שנפרסו בהצלחה בתחומים דומים בבתי משפט ובתי דין לצורך פיתוח והטמעה של טכנולוגיות חדשות. להיעזר בפיתוחים קיימים לפני שפונים להמצאת מערכות חדשות.
TE AU REKA
מערכת ניהול תיקים דיגיטלית שתומכת בניהול תיקים מודרני ויעיל ואומצה על ידי מערכת בתי המשפט בניו זילנד.
יכולות המערכת:
-
ניהול רישומים דיגיטליים וניהול קבצים דיגיטליים: כולל ניהול תיקים דיגיטליים והפחתת השימוש בנייר.
-
ניהול מקרים דיגיטלי וניהול זרימות עבודה.
-
תזמון אירועים בבית המשפט: כולל ניהול משאבים אודיו-ויזואליים בבתי המשפט ובמתקנים אחרים.
-
פורטל מקוון לפתיחת תביעות: בעיקר בבתי המשפט האזרחיים ובבתי הדין.
-
תגובה מקוונת לתביעות אזרחיות.
-
מנגנונים מקוונים להגשת ולמענה לבקשות בהליכים אזרחיים: כולל תזמון, ניהול מקרים וסעד זמני.
-
מנגנונים מקוונים להגשת מסמכים וראיות רלוונטיים להליכים: כולל צרורות דיגיטליים של מסמכים וחומרים משפטיים.
-
ניהול מקוון של הליכים פליליים.
-
מנגנונים מקוונים להגשת ולמענה לבקשות בהליכים פליליים: כולל קבלת עדות, ניהול דיונים, שינוי תנאי שחרור בערבות, ותשלום קנסות.
-
הנגשת מידע דיגיטלי באמצעות פורטל בית המשפט: בין הצדדים ובין הצדדים לבית המשפט.
-
גישה מקוונת של עורכי דין ומפלגות למידע על המקרים: כולל אירועים ומסמכים.
-
מעקב אוטומטי אחר עמידה בזמנים: כולל הודעות ותזכורות אוטומטיות על תוצאות ואזהרות כאשר המועדים לא מתקיימים.
-
פישוט הכנת חומרים לערעורים: כולל גישה לכל המסמכים שהוגשו בתיק הראשוני.
-
ניהול מידע משפטי לאורך כל מחזור החיים: החל מאיסוף ויצירה ועד לסילוק או העברה לארכיון.
-
דיווח משופר על עסקי בית המשפט ובית הדין: תמיכה בשיפורים תפעוליים וקבלת החלטות אסטרטגיות.
שאיפות לטווח ארוך (חמש עד עשר שנים)
בפרספקטיבה של חמש עד עשר שנים, המערכת המשפטית שואפת לחקור ולבצע את היוזמות הבאות, ככל שניתן:
-
מרחבי צדק חדשים בבנייני בתי המשפט לשימוש טוב יותר בטכנולוגיה, כמו חדרי שימוע גמישים פשוטים ומרחבים נפרדים לעדים וצדדים.
-
שיפור המנגנונים לאנשים במעצר להשתתף בהליכים משפטיים, כולל טלפונים ומכשירים בתאים לתקשורת אפקטיבית עם עורכי דין ובית המשפט, וגישה למידע רלוונטי להליכים.
-
תמיכה במשתתפי בית המשפט באמצעות אפליקציה לנייד וצ'אט אינטרנטי.
יוזמות בעדיפות גבוהה לחמש השנים הקרובות:
טכנולוגית שמיעה מרחוק- שיפור הציוד הקיים של טכנולוגיות AV למענה יותר טוב.
הבטחת תשתית רשת אמינה ומאובטחת- ללא תשתית פיזית מתאימה היוזמות הטכנולוגיות שזוהו באסטרטגיה לא יוכלו להצליח.
הטמעת מערכת TE AU REKA
הכשרה ותמיכה איכותית ומתמשכת לצוות בית המשפט לגישה נוחה לטכנולוגיות החדשות לשם שימוש יעיל בכלים.
יוזמות נוספות לחמש השנים הקרובות:
הליכים אזרחיים
1. פורטל למידע מקדים: יספק מידע על תהליכים, זמנים, ותוצאות אפשריות לשיפור הבנת הדרישות של מערכת המשפט ודרכים לפתרון סכסוכים אזרחיים והליכים אחרים – כולל טקסט וחומרים ויזואליים.
2. פורטל לפתיחת תביעות ומענה להן להליכים אזרחיים: ישמש בכל בתי המשפט האזרחיים ובתי הדין, תוך שימוש בשאלות בשפה פשוטה וזרימות לוגיות להדרכת המשתמשים לפורום המתאים ולצעדים המתאימים לנקוט בפורום זה.
הליכים פליליים
3. פורטל למידע על תהליכים פליליים: יספק מידע על תהליכים, זמנים, ותוצאות אפשריות לשיפור הבנת הדרכים במשפט הפלילי – כולל טקסט וחומרים ויזואליים.
4. מעקב אחר שלבים חשובים: כגון גילוי ההגנה והגשת דוחות, דיווח אוטומטי לצדדים ובית המשפט על אי עמידה בזמנים, ויכולת לבקש ולאשר שינויים בזמנים באופן מקוון.
5. מנגנונים מקוונים לספק מידע רלוונטי לנפגעים בהליכים פליליים בזמן.
6. תמיכה בתהליכים מרכזיים בהליכים פליליים: כגון זימון, בחירת חבר מושבעים ושימוש בטכנולוגית AV.
7. תמיכה במעורבות קהילתית בהליכים פליליים: כגון מנגנונים מקוונים לתקשורת עם משפחות ועם ספקי שירותים קהילתיים.
8. תמיכה במעורבות של סוכנויות רלוונטיות בהליכים פליליים: כולל מנגנונים להחלפת מידע בין סוכנויות ובין בתי המשפט.
9. אספקת כלים לקבלת החלטות לחבר מושבעים: כגון iPads עם חוברות תמונות, אפשרות לרשום הערות, ועוד.
-
יישום פתרונות טכנולוגיים להקלת השתתפות של קהילות נכים וחרשים בכל ההיבטים של מערכת המשפט, כולל שירות כחבר מושבעים.
-
הקלת יישוב סכסוכים בהסכמה לפני ואחרי התחלת ההליך המשפטי, כולל שירותי פתרון סכסוכים מקוונים (ODR) וקישורים לשירותים חיצוניים מוסמכים דרך הפורטל.
-
שירותי תמלול אוטומטיים משמע לדיבור.
-
תרגום אוטומטי.
-
שימוש בכלי בינה מלאכותית (עם הגנות מתאימות) להכוונת הצדדים לגבי תוצאות פוטנציאליות.
-
שימוש בכלי בינה מלאכותית (עם הגנות מתאימות) לסיוע בזיהוי, ארגון וניתוח חומרים רלוונטיים עבור הצדדים ומקבלי ההחלטות.
-
שימוש באלגוריתמים/כלי בינה מלאכותית (עם הגנות מתאימות) לתמיכה בקביעת יישומים פרוצדורליים פשוטים, כמו בקשות להארכת זמן להגשת מסמכים או בקשות לניהול מקרה שוטף לפני שימוע.
